煙臺通用航空發(fā)展要依托航空制造業(yè)，并為航空制造業(yè)提供市場需求。航空制造業(yè)屬于航空工業(yè)的范疇，定位為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的高科技產(chǎn)業(yè)。由于通用航空的多樣性，飛機(jī)種類也就很多。造飛機(jī)須深入了解市場，把需求量大的產(chǎn)品放在優(yōu)先位置。通過創(chuàng)新驅(qū)動和國際合作，提高自主研發(fā)能力。
　　2016年，我國通用航空總飛行量的構(gòu)成是：飛行訓(xùn)練占64.6%，工業(yè)、農(nóng)林業(yè)作業(yè)等飛行占17.5%，除此以外的其他飛行占17.9%。要關(guān)注這個現(xiàn)實(shí)構(gòu)成，并對潛在市場進(jìn)行分析，突出發(fā)展點(diǎn)。
　　大力發(fā)展飛行員培訓(xùn)。航空運(yùn)輸和通用航空快速發(fā)展，都需要補(bǔ)充大量飛行員。近年來，飛行員養(yǎng)成教育力度加大，每年畢業(yè)人數(shù)增加，但飛行技術(shù)力量不足的矛盾還沒有根本緩解。截至2016年底，取得中國駕駛員執(zhí)照的外籍飛行員有3155人，在各航空公司供職的有1005人。還有204名港澳臺籍飛行員。目前，經(jīng)民航局批準(zhǔn)飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的整體容量和在訓(xùn)人數(shù)，境外機(jī)構(gòu)占比分別為56.7%和57.5%?？梢?，應(yīng)該著力提高國內(nèi)培養(yǎng)能力。不要擔(dān)心飛行員供過于求，人力資源充裕有利于飛行隊(duì)伍管理和實(shí)現(xiàn)有序流動，將來也可對境外輸送。抓好這個點(diǎn)，對實(shí)施通用航空發(fā)展規(guī)劃和保證航空運(yùn)輸發(fā)展至關(guān)重要。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加數(shù)量較大，要確保培訓(xùn)資質(zhì)和畢業(yè)生質(zhì)量。
　　支持發(fā)展工業(yè)、農(nóng)林業(yè)航空。多年來，工業(yè)航空主要集中在為海上石油開發(fā)、國土資源普查、礦產(chǎn)資源勘探三個方面提供飛行服務(wù)，農(nóng)林業(yè)航空主要集中在森林巡護(hù)、防治農(nóng)作物和林木病蟲害兩個方面。這些項(xiàng)目，不論從推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化，還是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以及確保能源供應(yīng)，都發(fā)揮著不可或缺的重要作用，應(yīng)該繼續(xù)給予大力支持，包括對有些項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼政策，確保穩(wěn)定發(fā)展。近年來，飛播造林次數(shù)有所減少，但北方地區(qū)很多荒山尚未綠化，很有必要擴(kuò)大規(guī)模。
　　切實(shí)保障航空救援。通用航空飛機(jī)用途更廣、機(jī)動性更強(qiáng)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)方面堪當(dāng)重任。發(fā)生地震、洪水和森林火災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援作業(yè)，雖然總飛行量不大，但其效用不可估量。國家和一些災(zāi)害多發(fā)地區(qū)須具備應(yīng)急救援能力，并主要由政府統(tǒng)籌。重視根據(jù)特殊需要，配備飛機(jī)和設(shè)備，包括大型直升機(jī)、具備高原性能的救援飛機(jī)等?？煽紤]采用靈活辦法，國家投資或補(bǔ)助購置，由相關(guān)企業(yè)代管，平時用于經(jīng)營，災(zāi)時應(yīng)急調(diào)用。
　　近年來，在發(fā)展通用航空中，小型機(jī)運(yùn)輸和公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)開展備受關(guān)注。根據(jù)航空運(yùn)輸大眾化和普遍服務(wù)的理念，注重發(fā)展通勤航空、短途航線等，這里稱作小型機(jī)運(yùn)輸。個人認(rèn)為，應(yīng)該因地制宜，在幅員很大、人口少的地區(qū)，地形復(fù)雜、地面交通不便的地區(qū)予以發(fā)展。這方面哪些按公共航空運(yùn)輸、哪些按通用航空來管理，需要準(zhǔn)確界定。公務(wù)機(jī)是企業(yè)和個人自用，或?yàn)樘囟▽ο蠓?wù)，屬于通用航空范疇。公務(wù)機(jī)飛行曾有一段成為熱門，近幾年處于下滑態(tài)勢。須按市場規(guī)則和國家的相關(guān)政策，保持健康發(fā)展。

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