煙臺(tái)通用航空是21世紀(jì)發(fā)展迅速的空中交通方式之一，與公共運(yùn)輸航空共同構(gòu)成民用航空的兩翼，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中發(fā)揮了重要作用。截至2013年底，全球通用飛機(jī)數(shù)量大約為40萬架，其中美國(guó)的通用飛機(jī)數(shù)量占一半以上。而截至2014年7月底，我國(guó)通用航空企業(yè)適航在冊(cè)航空器總數(shù)為1600架，通用航空發(fā)展現(xiàn)狀與先進(jìn)發(fā)達(dá)航空國(guó)家相比差距很大。因此，分析我國(guó)通用航空公司在運(yùn)行中存在的制約因素與面臨的難題，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)通用航空公司發(fā)展具有重要的意義。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前有六因素制約了通用航空發(fā)展。一是由于對(duì)通用航空的重要性認(rèn)識(shí)不足，在政策導(dǎo)向、規(guī)劃制定和決策上對(duì)通用航空都沒有給予應(yīng)有的重視，使得對(duì)通用航空投入少，造成通用航空飛機(jī)老舊．簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都難以維持；二是各種人才外流，特別是好的飛行員外流制約了通用航空發(fā)展；三是機(jī)制不順，通用航空企業(yè)發(fā)展缺少動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通用航空應(yīng)是經(jīng)營(yíng)單位。它應(yīng)和運(yùn)輸航空企業(yè)一樣，成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的法人經(jīng)濟(jì)存在、發(fā)展；四是空域管制捆住了通用航空手腳。天空開放是通用航空大發(fā)展的前提?？沼蚴褂靡蠡拗埔』?，是航空發(fā)達(dá)國(guó)家所遵循的一條空域開發(fā)和使用的原則，也應(yīng)成為我國(guó)空域管理和使用的目標(biāo)：外部環(huán)境差，嚴(yán)重影響了通用航空發(fā)展。受空管油料和機(jī)場(chǎng)等多方面制約嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在任務(wù)和航行申請(qǐng)審批難，機(jī)場(chǎng)使用難，亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重；五是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，也制約了通航的發(fā)展。因此建立一整套管理通航的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急；六是生產(chǎn)單位小，缺乏統(tǒng)一組織管理者，制約了通用航空農(nóng)業(yè)作業(yè)。
　　為扭轉(zhuǎn)通用航空發(fā)展滯后難題，業(yè)內(nèi)人士建議從五方面進(jìn)行改革。首先需國(guó)家加大對(duì)通用航空扶持的力度。建立通用航空發(fā)展基金，對(duì)公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持，實(shí)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)補(bǔ)貼，降低對(duì)通用航空的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低進(jìn)口飛機(jī)的關(guān)稅。其次大力開展飛行員培訓(xùn)和通用航空人才教育。改革飛行員的培養(yǎng)機(jī)制，加大飛行員培養(yǎng)力度。針對(duì)同行運(yùn)營(yíng)企業(yè)急需的管理、維修、飛行等發(fā)面的后續(xù)教育，組織培訓(xùn)，提高通航整體管理水平。三要調(diào)整通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，降低準(zhǔn)入門檻，以鼓勵(lì)全社會(huì)投資通用航空業(yè)。未來5年一10年間，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行的通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制加以改革。四要廢除具體作業(yè)任務(wù)審批辦法，減少行政干擾。
　　建議除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要審批的事項(xiàng)外，以減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。五要發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，搭建政府和企業(yè)的溝通橋梁。

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